A1-verklaring en sociale zekerheid over de grens

De hoofdregel, en wat de A1-verklaring doet

Binnen de EU, de EER en Zwitserland bepaalt Verordening (EG) 883/2004 welk land de sociale zekerheid heeft. Er geldt steeds de wetgeving van één land. De hoofdregel is het land waar het werk wordt gedaan. De uitzonderingen zijn detachering (artikel 12) en werken in twee of meer landen (artikel 13).

De A1-verklaring vermeldt welke wetgeving van toepassing is, en de instanties van andere lidstaten zijn daaraan gebonden. Zij gaat alleen over de sociale zekerheid. Waar loonbelasting verschuldigd is, volgt uit het belastingverdrag, en de regels van het arbeidsrecht staan er los van.

Detachering: artikel 12

• Een werknemer die normaal in één lidstaat voor u werkt, blijft daar verzekerd als hij tijdelijk in een andere lidstaat werkt, als het werk naar verwachting niet langer dan 24 maanden duurt
• De werknemer vervangt geen andere gedetacheerde werknemer
• Uw onderneming verricht in het uitzendende land normaal gesproken substantiële activiteiten, niet alleen intern beheer
• Een werknemer die voor de detachering is aangenomen, moet daarvoor al in het uitzendende land verzekerd zijn geweest. Eén maand geldt als voldoende
• Zelfstandigen: dezelfde 24 maanden, als de onderneming al minstens twee maanden actief is en in het eigen land doorloopt
• Langer dan 24 maanden: alleen via een uitzondering die beide landen afspreken (artikel 16), in de regel tot in totaal vijf jaar

Werken in twee of meer landen: artikel 13

• De werknemer werkt minstens 25% in het woonland, gemeten naar arbeidstijd of beloning over de komende 12 maanden: verzekerd in het woonland
• Minder dan 25% in het woonland, voor één werkgever: verzekerd in het land waar de werkgever zijn zetel heeft
• Werkgever buiten de EU gevestigd: verzekerd in het woonland
• Telewerken over de grens: volgens de kaderovereenkomst kan een werknemer die minder dan 50% van zijn werktijd vanuit het woonland telewerkt, op aanvraag verzekerd blijven in het land van de werkgever, als beide landen de overeenkomst hebben ondertekend

Werken in twee of meer landen moet worden gemeld bij de instantie in het woonland, die beslist. In Nederland is dat de SVB.

Wie vraagt aan, en waar

• Detachering vanuit Nederland: de werkgever vraagt de A1-verklaring aan bij de SVB. Online via TWinternet met eHerkenning als uw onderneming in Nederland is gevestigd, anders op het papieren formulier van de SVB
• Zelfstandige vanuit Nederland: via Mijn SVB met DigiD, of op papier
• Detachering naar Nederland: de werkgever vraagt aan bij de socialezekerheidsinstantie in zijn eigen land. Die instantie geeft de A1-verklaring af, niet de SVB
• Werken in twee of meer landen: via de instantie in het land waar de werknemer woont
• Vraag aan vóórdat het werk begint. Volgens de SVB accepteren de controlerende instanties in de meeste landen een kopie van de aanvraag zolang die loopt

De SVB geeft de A1-verklaring gratis af. U kunt hem zelf aanvragen; een adviseur is niet verplicht.

Buiten de EU: socialezekerheidsverdragen

Nederland heeft socialezekerheidsverdragen met onder meer de Verenigde Staten, Canada, Japan, India, Australië, Zuid-Korea, Marokko en Turkije. Elk verdrag heeft eigen detacheringsregels en een eigen verklaring (certificate of coverage), en de maximale detacheringsduur verschilt: bijvoorbeeld 60 maanden voor de Verenigde Staten, Canada, Japan en India, en 12 maanden met een mogelijke verlenging voor Marokko en Turkije. Voor het Verenigd Koninkrijk geldt het protocol over sociale zekerheid bij de handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de EU en het VK, met detachering tot twee jaar. Zonder verdrag is er geen verklaring, en bepalen de Nederlandse regels of hier premies verschuldigd zijn.

Wat het betekent voor de premies

Geldt de Nederlandse sociale zekerheid, dan houdt de werkgever Nederlandse premies in en draagt hij die af via de aangifte loonheffingen:

• Premies volksverzekeringen (AOW, Anw, Wlz): 27,65% in 2026 over het loon tot € 38.883, dus ten hoogste € 10.751 per jaar. Zij worden samen met de loonbelasting in de eerste schijf geheven
• Premies werknemersverzekeringen, betaald door de werkgever, over het loon tot € 79.409 in 2026
• De inkomensafhankelijke bijdrage Zvw van de werkgever: 6,10% in 2026 over het loon tot € 79.409

Geldt een A1-verklaring van een ander land, dan zijn deze Nederlandse premies niet verschuldigd, en betaalt de werkgever de premies van dat land. Nederlandse loonbelasting kan wel verschuldigd zijn; dat volgt uit het belastingverdrag.

Personeel naar Nederland detacheren: ook melden

Een werkgever uit de EER of Zwitserland die werknemers naar Nederland detacheert, meldt de detachering vóór de start van het werk via het online meldloket van de Nederlandse overheid (postedworkers.nl). In de melding staat onder meer in welk land de sociale zekerheid wordt betaald. De melding staat los van de A1-verklaring, en de Nederlandse opdrachtgever controleert haar.

Wat een buitenlandse onderneming met werk in Nederland verder regelt, zoals de btw-registratie en de loonadministratie, staat op btw in Nederland voor buitenlandse ondernemingen.

Voorbeeld

Een Belgisch installatiebedrijf detacheert een monteur vanaf 1 januari 2026 voor 14 maanden naar een project in Rotterdam. De monteur werkt al jaren in België voor het bedrijf en verdient € 60.000 per jaar.

• Verwachte duur korter dan 24 maanden, geen vervanging van een andere gedetacheerde, en het bedrijf werkt normaal in België: de Belgische sociale zekerheid loopt door
• Het bedrijf vraagt de A1-verklaring aan in België en meldt de detachering vóór de start op het Nederlandse meldloket
• Met de A1-verklaring geen Nederlandse premies volksverzekeringen (27,65% van € 38.883 = € 10.751), geen Nederlandse bijdrage Zvw (6,10% van € 60.000 = € 3.660) en geen Nederlandse premies werknemersverzekeringen
• De Belgische premies lopen door. Of Nederlandse loonbelasting verschuldigd is, is een aparte vraag onder het belastingverdrag tussen België en Nederland

Dit is een rekenvoorbeeld, geen klantcase.

Wat wij doen

Wij bepalen welk land de sociale zekerheid heeft, volgens de verordening of het verdrag, en wat dat betekent voor uw loonadministratie. Bij detachering vanuit Nederland maken wij de aanvraag en dienen wij die in bij de SVB, via TWinternet met uw machtiging of op het papieren formulier: € 95 per werknemer per detachering, excl. btw. Bij werken in twee of meer landen toetsen wij de 25%-eis en de zetel van de werkgever, en maken wij de melding voor de instantie in het woonland: € 145 per werknemer. Voor een werknemer die naar Nederland komt, toetsen wij de A1-verklaring uit het eigen land aan het werk hier en regelen wij de Nederlandse loonkant: € 95 per werknemer.

De SVB rekent niets voor de A1-verklaring zelf. U betaalt ons voor de toets en het papierwerk.